Nasce a Ponte Lambro, in provincia di Como, il 13 luglio del 1943; è un ex dirigente bancario.
Dal 1976, per 4 legislature ricopre la carica di Sindaco del suo paese. Per 15 anni è stato presidente di una società di calcio dilettantistica e dal 1987 al 1992 è consigliere del Comitato Regionale Lombardia della FIGC-LND. Dal 1992, per quattro anni, è vice presidente della Lega Nazionale Dilettanti per poi assumere nel 1996 la carica di presidente del Comitato Regionale Lombardia.
Nel 1999 viene eletto presidente della Lega Nazionale Dilettanti, carica che ha ricoperto fino ad agosto 2014, quando è stato votato presidente della Federcalcio (di cui è stato vice presidente dal 2007).